十載傾力，西山綜合實(shí)力跨越提升;十載耕耘，城鄉(xiāng)面貌日新月異;十載奮進(jìn)，民生福祉大幅增進(jìn);十載鑄魂，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。黨的十八大以來，昆明市西山區(qū)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)黨中央決策部署以及省、市工作要求在西山落地生根，主動(dòng)以爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展“排頭兵”的姿態(tài)砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，向黨和人民交上了一份滿意答卷。
下一步，西山區(qū)將以黨的二十大精神為指引，踔厲奮進(jìn)、勇攀高峰，以“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的干事創(chuàng)業(yè)精神，以服務(wù)昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市為導(dǎo)向，圍繞云南政治中心服務(wù)承載區(qū)、山水都市品質(zhì)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力區(qū)三個(gè)功能定位，加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)文明、公共服務(wù)、社會(huì)治理五個(gè)方面現(xiàn)代化，努力繪就不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新篇章。
錨定打造城市中樞定位
西山主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整和完善發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確立努力將西山建設(shè)成為“充分凸顯云南政治中心服務(wù)承載、山水都市品質(zhì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力特質(zhì)的區(qū)域性國(guó)際中心城市中樞門戶區(qū)”的發(fā)展定位，為西山未來發(fā)展定航定向。
十年來，西山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的401.91億元增長(zhǎng)至2021年的978.75億元，增長(zhǎng)2.4倍;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總量達(dá)4230億元以上，占全市總量的12%以上，年均增長(zhǎng)率6.2%;一般公共預(yù)算收入由26.64億元提升到50.04億元，年均增長(zhǎng)7.26%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別由2.61萬元和1.17萬元，上升至5.35萬元和2.58萬元，分別增長(zhǎng)2.05倍和2.21倍。連續(xù)4年獲評(píng)“云南省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”，2020年榮獲“云南省縣域跨越發(fā)展進(jìn)位縣”稱號(hào)，2021年位列賽迪中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第89位。
西山區(qū)8個(gè)百億級(jí)、近200個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目在內(nèi)的約2000個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建;全區(qū)目前擁有商務(wù)樓宇項(xiàng)目110個(gè)，樓宇184棟、總部企業(yè)48戶，稅收千萬元樓宇17棟、億元樓宇9棟，滇池后海、云投中心等一批重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，大悅城、南亞風(fēng)情第壹城等“八大商圈”集聚效應(yīng)不斷提高;海口工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，海口磷業(yè)、滇凱玻璃、正邦科技等工業(yè)項(xiàng)目不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
全力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，制定區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系和包保服務(wù)企業(yè)等工作機(jī)制，通過走訪、調(diào)研、座談等多種方式廣泛開展聽取群眾意見、聽取企業(yè)家意見、聽取服務(wù)對(duì)象意見“三個(gè)聽取”行動(dòng)，真心實(shí)意地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，以“保姆式”“店小二”服務(wù)為企業(yè)排除后顧之憂，幫助企業(yè)成長(zhǎng)壯大。2016年至2022年連續(xù)7年制定年度穩(wěn)增長(zhǎng)政策，累計(jì)兌現(xiàn)扶持補(bǔ)助資金7.26億元，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。
夯牢城鄉(xiāng)共同發(fā)展基礎(chǔ)
西山區(qū)串聯(lián)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、農(nóng)區(qū)，帶動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)四層結(jié)構(gòu)融合發(fā)展，目前，已經(jīng)在老螺螄灣、云紡、萬達(dá)、南亞風(fēng)情第壹城、昆鋼、云投等重要節(jié)點(diǎn)所在中心城區(qū)打造主城區(qū)組團(tuán);在涉農(nóng)地區(qū)打造海口健康養(yǎng)生衛(wèi)星城、碧雞會(huì)客廳組團(tuán)(“環(huán)草海城市客廳+西山風(fēng)景區(qū)”)、團(tuán)結(jié)民族風(fēng)情后花園。
以南亞風(fēng)情第壹城項(xiàng)目為試點(diǎn)，率先啟動(dòng)全市第一個(gè)城市更新改造項(xiàng)目。轄區(qū)內(nèi)7個(gè)城區(qū)街道辦事處52個(gè)片區(qū)109個(gè)村，涉及戶籍人口約5萬戶22萬人，均納入更新改造計(jì)劃。
昆明西北繞城高速、昆明(岷山)至楚雄(廣通)高速建成開通，完成前衛(wèi)西路等道路建設(shè)70條，新增通車?yán)锍?3.12公里，區(qū)內(nèi)公路里程達(dá)667公里。道路綜合整治、微循環(huán)改造41條，打通斷頭路及交通節(jié)點(diǎn)改造項(xiàng)目12個(gè)。截至“十三五”末，全區(qū)建成道路長(zhǎng)度約353公里，路網(wǎng)成熟度約為58.3%。涉農(nóng)街道共35個(gè)行政村(居委會(huì))道路硬化率達(dá)100%，225個(gè)自然村(居民小組)入村道路硬化率達(dá)100%。開展城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公交村村通，實(shí)現(xiàn)碧雞、海口、團(tuán)結(jié)一體融合主城區(qū)的全面連通。
在全市率先啟動(dòng)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”，高質(zhì)量編制完成35個(gè)涉農(nóng)社區(qū)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，形成“一核兩翼三帶四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，累計(jì)完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資3.89億元，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到45戶，年產(chǎn)值突破105億元;扎實(shí)推進(jìn)觀音山村、百草村滇池沿岸省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，累計(jì)建成美麗宜居鄉(xiāng)村59個(gè)，五年來在全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境考核中均位居前列;完成25件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，“廁所革命”工作經(jīng)驗(yàn)在全省人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
綠色理念凸顯生態(tài)文明
十年來，西山區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滇池保護(hù)治理作為頭等民生大事，草海水質(zhì)由2012年的劣Ⅴ類到2018年以來穩(wěn)定在Ⅳ類，滇池流域礦山全面關(guān)停并加速生態(tài)修復(fù)，環(huán)草海湖濱生態(tài)濕地全線閉合、環(huán)滇綠道基本貫通，真正做到“還湖于民”。
以實(shí)施城市建設(shè)管理十大工程為重點(diǎn)，完成109個(gè)老舊小區(qū)改造，新建福文化主題公園、寶珠生態(tài)公園等20余個(gè)公園(游園)，實(shí)施丹霞公園、船房河西岸公園等10余個(gè)游園綠地景觀提升改造;強(qiáng)化綠地建管，新增城市綠地782.31公頃，新建濕地3716畝，城市綠地率達(dá)38.7%;實(shí)施城市亮美工程，改造、新建路燈19975盞，完成主城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)、道路及111棟樓宇景觀亮化;穩(wěn)步推進(jìn)城市垃圾分類，新建垃圾中轉(zhuǎn)站7座，公廁110座，垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
高度重視城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升，深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造和自建房安全專項(xiàng)整治。自2014年開始，對(duì)770戶農(nóng)村危房實(shí)施拆除重建、修繕加固改造，投入補(bǔ)助資金合計(jì)1900余萬元。
統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)，治理城市內(nèi)澇與黑臭水體，強(qiáng)力推進(jìn)雨污分流改造，對(duì)197個(gè)小區(qū)庭院、30條市政管網(wǎng)、464個(gè)雨污錯(cuò)混接進(jìn)行分流改造，有效減輕雨季對(duì)城市排水管網(wǎng)的沖擊。
持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村房屋風(fēng)貌整治，成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)美麗村莊、6個(gè)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、34個(gè)市級(jí)各類品牌示范村，團(tuán)結(jié)街道樂居村、白石巖村成功入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
特色產(chǎn)業(yè)提升惠民水平
十年來，西山區(qū)下大力氣、花大功夫全心全意謀民生之利、解民生之憂，不斷提升解決民生問題的“速度”，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”、惠民工作更有“厚度”。
2014年，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查、分解測(cè)量，西山區(qū)166戶610人建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全面脫貧。同時(shí)，西山區(qū)全力做好尋甸回族彝族自治縣、東川區(qū)和祿勸彝族苗族自治縣對(duì)口幫扶工作，累計(jì)投入?yún)^(qū)級(jí)資金1.22億元，用于對(duì)口幫扶縣區(qū)道路硬化、危房改造、易地搬遷、飲水工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，受益群眾達(dá)17.9萬人。
充分發(fā)揮西山擁有政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)多重元素疊加的功能區(qū)域優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)政治重地、產(chǎn)業(yè)旺地、生態(tài)寶地于一體的功能城區(qū)，謀劃制定了“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+配套產(chǎn)業(yè)+機(jī)會(huì)產(chǎn)業(yè)”的“4×3”產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，著力提高城市發(fā)展效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西山區(qū)堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)興旺助力農(nóng)民增收致富。從“十二五”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)到“十四五”高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，西山區(qū)始終聚焦“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”主攻方向，不斷加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的幫扶力度，推動(dòng)花卉、林果、蔬菜及中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，量質(zhì)同步提升。全區(qū)以蔬菜、水果和花卉為主的經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5萬余畝，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，總產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在1.15萬噸左右。
依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)越的自然稟賦，西山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、都市休閑、民族風(fēng)情體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)采摘、特色民宿、休閑農(nóng)莊等業(yè)態(tài)為主的鄉(xiāng)村休閑旅游格局基本形成，成功打造團(tuán)結(jié)樂居古村、海口青魚灣水上樂園等一批具有品牌效應(yīng)的多合一鄉(xiāng)村田園綜合體，鄉(xiāng)村旅游接待游客量達(dá)到564.90萬次，旅游綜合收入達(dá)到19.77億元，2017年至今年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到16.92%、17.06%。
教育醫(yī)療解居民“后顧之憂”
十年來，西山區(qū)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先，堅(jiān)持高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展并重，基礎(chǔ)建設(shè)和軟實(shí)力提升并舉，解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力辦好人民滿意的教育。投入到教育的財(cái)政資金每年保持增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算教育支出只增不減。
如今，西山區(qū)教育資源均衡發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”，先后獲全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、云南省課程游戲化實(shí)驗(yàn)區(qū)等多項(xiàng)稱號(hào)和榮譽(yù)。為讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，西山區(qū)不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，新建中小學(xué)校、幼兒園46所，新增學(xué)位2.413萬個(gè);完成“一鄉(xiāng)一公辦”幼兒園配建工作，實(shí)現(xiàn)了各街道公辦幼兒園全覆蓋。目前，轄區(qū)內(nèi)有各級(jí)各類學(xué)校284所、教職工12357人、在校學(xué)生146371人。
同時(shí)，加強(qiáng)“雙減”背景下教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師教育教學(xué)行為;開設(shè)體育、藝術(shù)、科技、民族文化傳承4大領(lǐng)域的36門特色活動(dòng)課程，有效促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
西山區(qū)始終將人民群眾的健康作為出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，全力推動(dòng)轄區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。十年來，醫(yī)務(wù)工作者數(shù)量增加2980人，床位數(shù)增長(zhǎng)4878張;基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提檔升級(jí)，7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到云南省甲級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，榮獲“全國(guó)百強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”“全國(guó)群眾滿意衛(wèi)生院”等榮譽(yù)稱號(hào)，基層公共衛(wèi)生評(píng)價(jià)體系及服務(wù)能力居全省前列。
慢病防治體系逐步健全，全區(qū)慢性病中心建設(shè)率達(dá)到90%，成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”，為全區(qū)慢性病人群提供個(gè)體化健康指導(dǎo)特色服務(wù);全省首創(chuàng)的“4+X”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)367個(gè)，創(chuàng)建全過程的健康管理模式，打造居民全方位全周期健康服務(wù)鏈條。
“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”實(shí)現(xiàn)共享，統(tǒng)籌建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用體系，構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)、心電等遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，切實(shí)解決看病難的問題。艾滋病防治總體流行控制穩(wěn)定，首創(chuàng)的“3+3X”艾滋病綜合防治工作模式在2018年納入《昆明市艾滋病防治手冊(cè)》，并在2019年9月聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署倫敦會(huì)議上與全世界進(jìn)行交流。
公共文化打通“最后一公里”
十年來，西山區(qū)基層公共文化服務(wù)發(fā)展取得了質(zhì)的飛躍，公共文化服務(wù)水平顯著提升。目前，西山區(qū)擁有國(guó)家一級(jí)文化館1個(gè)、國(guó)家一級(jí)公共圖書館1個(gè)、街道文化綜合服務(wù)中心10個(gè)、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心121個(gè)，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)100%免費(fèi)開放。公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施面積從1.06萬平方米增至4.7萬平方米，每千人占有公共文化設(shè)施面積達(dá)到云南省先進(jìn)水平。
針對(duì)轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族眾多的特點(diǎn)，西山區(qū)多措并舉推進(jìn)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)前，西山區(qū)正突出特色重點(diǎn)打造，在原有的公共文化服務(wù)陣地上，創(chuàng)新打造一批融合圖書借閱、藝術(shù)展覽、文化沙龍、文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品展示、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)。
西山區(qū)結(jié)合自身深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)質(zhì)豐富的文旅資源，科學(xué)謀劃文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮項(xiàng)目集聚效應(yīng)，逐步邁向文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的新高地。
先后打造西山風(fēng)景區(qū)和大觀公園兩個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)，積極引進(jìn)融創(chuàng)文旅城等具有多種業(yè)態(tài)的大型文旅項(xiàng)目，依托鄉(xiāng)村振興，觀音山小組、白草村小組以全省美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)為突破口，滇池西岸湖濱生態(tài)文化旅游休閑帶漸成規(guī)模，初步形成“一水(核心)映三廊，七點(diǎn)撐四區(qū)，山、水、城聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
打造聶耳和國(guó)歌文化體驗(yàn)園，推出精品旅游路線5條，紅色文化旅游潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到釋放，與大滇西旅游環(huán)線實(shí)現(xiàn)緊密融合。推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，西山景區(qū)人行步道一期建成，實(shí)現(xiàn)人車分流;新建及改建49座A級(jí)旅游廁所，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)A級(jí)景區(qū)無旱廁。
夜游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集，通過創(chuàng)新旅游消費(fèi)場(chǎng)景，用文化味升華煙火氣，打造南亞風(fēng)情園、公園1903等8個(gè)夜經(jīng)濟(jì)文旅街區(qū)，云紡商業(yè)區(qū)獲評(píng)云南省首批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，為消費(fèi)者帶來了多元化的夜游體驗(yàn)，助推夜游經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。
旅游市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)有序。十年來，全區(qū)游客接待量由793.59萬人次增長(zhǎng)到2297.42萬人次，年均增長(zhǎng)12.54%;旅游收入由70.73億元躍升至290.01億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到16.97%。文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
