聚焦
2022年
列入省級(jí)重大項(xiàng)目92項(xiàng)總投資1343.3億元
年度計(jì)劃投資308億元
前三季度集中開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目159項(xiàng)
總投資656.3億元
1至8月全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.5%
增速高于全國(guó)6.7個(gè)百分點(diǎn)
高于全省4.7個(gè)百分點(diǎn)
機(jī)器的轟鳴，劃破清晨的寂靜;奮進(jìn)的鼓點(diǎn)，昭示奔跑的姿態(tài)。
玉溪市推進(jìn)作風(fēng)革命效能建設(shè)以來(lái)，“玉溪之變”大討論大行動(dòng)引發(fā)熱議、觸發(fā)共鳴、激發(fā)動(dòng)能，從認(rèn)知的轉(zhuǎn)變到思想的凝聚，從精準(zhǔn)細(xì)致的對(duì)照剖析到敢闖敢試的擔(dān)當(dāng)作為，破冰的熱潮涌動(dòng)各級(jí)部門，干事的動(dòng)力激蕩滇中大地。
黨的二十大報(bào)告提出，黨員干部要撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。當(dāng)前，玉溪努力成為全省作風(fēng)革命、效能革命的標(biāo)桿，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、拼搏奮進(jìn)的精神狀態(tài)，確保全市干部思想作風(fēng)變好、變深、變徹底，帶動(dòng)玉溪更加變好、變優(yōu)、變美、變強(qiáng)。
制定任務(wù)清單 革命不走過(guò)場(chǎng)
今年2月，省委、省政府印發(fā)《云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定(試行)》以來(lái)，玉溪市堅(jiān)定信念、迅速行動(dòng)，確保省委、省政府部署要求在玉溪落地見(jiàn)效。第一時(shí)間成立市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，“兩辦”牽頭，多部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委辦設(shè)立辦公室，各縣(市、區(qū))相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)的工作局面。聚焦服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，作出具體工作安排，圍繞大抓重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境、抓實(shí)市場(chǎng)主體培育、提高便民為民服務(wù)效率、持續(xù)為基層松綁減負(fù)、提升服務(wù)企業(yè)效能6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定30項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和考核督辦情況，確保不走過(guò)場(chǎng)、解決問(wèn)題、形成長(zhǎng)效。
“十四五”伊始，玉溪市委提出“玉溪之變”大討論大行動(dòng)，把提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力放在首位，以思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、作風(fēng)方法之變，推動(dòng)效率意識(shí)之變、工作質(zhì)量之變。針對(duì)精神懈怠、執(zhí)行力不強(qiáng)、工作重心不聚焦、擔(dān)當(dāng)精神不足等問(wèn)題，開(kāi)展轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行力、提高工作效能的“兩轉(zhuǎn)一強(qiáng)一提”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)“玉溪之變”從量變到質(zhì)變。“市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立縣(市、區(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩、向重點(diǎn)縣(市、區(qū))派駐市委工作指導(dǎo)組、建立重點(diǎn)工作委員會(huì)和責(zé)任專班等工作機(jī)制，各級(jí)各部門抓發(fā)展的思想方法和工作方法更加精準(zhǔn)，履職能力明顯提高。”市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委督查室主任楊美瓊介紹。
玉溪市在各大媒體平臺(tái)開(kāi)辟媒體問(wèn)政通道，對(duì)市民、企業(yè)提出的問(wèn)題、投訴、建議及時(shí)回應(yīng)、限期辦結(jié)，搭建領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、自覺(jué)接受媒體監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，截至9月，共開(kāi)播9期，涉及3個(gè)縣區(qū)和6家市直單位，在線觀眾達(dá)100多萬(wàn)人次，辦理接件131件。
玉溪整合市委、市政府督查室工作力量合并辦公，減少多頭督查、重復(fù)督查，實(shí)現(xiàn)督查資源和成果共享。建設(shè)智慧督查平臺(tái)，整合實(shí)現(xiàn)“黨委督查督辦系統(tǒng)(PC端+手機(jī)移動(dòng)平臺(tái))+電子顯示屏”線上督辦功能，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。建立市委決策落實(shí)反饋時(shí)限機(jī)制，重要會(huì)議一般10個(gè)工作日完成任務(wù)細(xì)化分解，重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)情況一般3至5個(gè)工作日形成報(bào)告，省委領(lǐng)導(dǎo)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況反饋提前到7個(gè)工作日內(nèi)完成。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 培育市場(chǎng)主體
70天，山東豐元化學(xué)股份有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋰電池高能正極材料及配套相關(guān)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。目前，這個(gè)總投資65億元的項(xiàng)目一期主廠房已建好，正在安裝設(shè)備，年底開(kāi)始試生產(chǎn)，刷新了項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)的“紅塔效率”。
53天，云南云海新能源有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸光伏支架一期項(xiàng)目，順利建成投產(chǎn)。項(xiàng)目7月25日首次考察選址，8月12日簽訂合作協(xié)議，9月15日就實(shí)現(xiàn)成功試產(chǎn)，投資4620萬(wàn)元建設(shè)的一期項(xiàng)目快速推進(jìn)、快速落地，刷新了優(yōu)環(huán)境、引項(xiàng)目的“通海速度”。
3天，云南錚松新型建材有限公司年產(chǎn)35萬(wàn)噸新型建筑材料生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在簽訂土地出讓協(xié)議后，就拿到施工許可證。因?yàn)轫?xiàng)目用地符合標(biāo)準(zhǔn)地條件，易門派出服務(wù)企業(yè)小分隊(duì)組織人員上門服務(wù)、提前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“交地即交證、交地即開(kāi)工”。目前，項(xiàng)目順利推進(jìn)，生產(chǎn)廠房正在建設(shè)，辦公樓已建好，彰顯了政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦的“易門服務(wù)”。
發(fā)展靠環(huán)境，環(huán)境靠作風(fēng)。玉溪市牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，以自我革命的精神破除思想積弊，以抓鐵有痕的力度改進(jìn)工作作風(fēng)，辦好讓群眾有感的事情，提供讓企業(yè)滿意的服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》，市本級(jí)承接發(fā)布的1243項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，其中1064項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)1243項(xiàng)、網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)1084項(xiàng)、全程網(wǎng)辦率87.21%，承諾1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的事項(xiàng)從2020年的357項(xiàng)增加到528項(xiàng)，承諾5個(gè)工作日以上辦結(jié)的事項(xiàng)從2020年的795項(xiàng)減少到383項(xiàng)，1379個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線“一部手機(jī)辦事通”。不動(dòng)產(chǎn)登記流程從7個(gè)精簡(jiǎn)至3個(gè)，實(shí)現(xiàn)一般不動(dòng)產(chǎn)登記1.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
玉溪市把市場(chǎng)主體的需求作為第一信號(hào)，用“將心比心”的態(tài)度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，真正讓企業(yè)安心。明確“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間在1個(gè)工作日以內(nèi)”“實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批‘一網(wǎng)通辦’” “主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)90%網(wǎng)上辦理”等惠企措施，讓市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“先照后證”“證照分離”，大幅減少市場(chǎng)主體登記前置審批事項(xiàng)，由原來(lái)的226項(xiàng)削減為35項(xiàng)，變更、注銷登記前置削減為29項(xiàng)。減稅方面，上半年全市辦理增值稅留抵退稅2562筆，退稅合計(jì)31.61億元，惠及1956戶納稅人;降費(fèi)方面，財(cái)政部門上半年為社會(huì)和企業(yè)減費(fèi)1557萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年減費(fèi)4300萬(wàn)元，截至目前，已完成全年減稅降費(fèi)任務(wù)的70%以上。截至9月，全市實(shí)有市場(chǎng)主體287166戶，同比增長(zhǎng)17.25%，比2021年底凈增33477戶，現(xiàn)有“四上”企業(yè)1514戶。
奮力謀劃項(xiàng)目 助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
玉溪市四套班子每月率隊(duì)深入一個(gè)縣(市、區(qū))，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。項(xiàng)目豐富、行程緊湊、馬不停蹄，在車輪上研究工作、在一線發(fā)現(xiàn)矛盾、在現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。“通過(guò)在每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的提問(wèn)、點(diǎn)評(píng)、互動(dòng)和交流，找到了差距、激發(fā)了動(dòng)力、拓寬了思路，形成人人謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目、促項(xiàng)目的工作合力。”幾位縣委書(shū)記認(rèn)為，觀摩活動(dòng)讓參會(huì)者現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)悟、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，推動(dòng)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作方法的改進(jìn)。
發(fā)展靠項(xiàng)目支撐，成事靠作風(fēng)保障。
玉溪上下牢固樹(shù)立“抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，把抓發(fā)展的注意力集中到項(xiàng)目上，把穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)加載到項(xiàng)目上，把調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口鎖定到項(xiàng)目上，全力以赴推動(dòng)前期項(xiàng)目盡快開(kāi)工、新開(kāi)工項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度、在建項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量，讓重大項(xiàng)目早日發(fā)揮支撐力、牽引力和輻射力作用。當(dāng)前，玉溪全面落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)包保、月預(yù)報(bào)研判、月例會(huì)、入庫(kù)項(xiàng)目前置預(yù)審、每月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、月通報(bào)的投資工作“六項(xiàng)制度”。實(shí)施投資項(xiàng)目“問(wèn)題清零”行動(dòng)，梳理重點(diǎn)投資項(xiàng)目問(wèn)題清單127項(xiàng)，部門聯(lián)動(dòng)解決土地、審批等要素保障難題。2022年列入省級(jí)重大項(xiàng)目92項(xiàng)、總投資1343.3億元、年度計(jì)劃投資308億元。全市前三季度集中開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目159項(xiàng)，總投資656.3億元。重大項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”，1至8月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.5%，增速高于全國(guó)6.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省4.7個(gè)百分點(diǎn)。
玉溪聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架“主引擎”，堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)的發(fā)展思路，以機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，按照“五個(gè)一”工作模式和“九個(gè)一”工作要求，建立新能源電池、生物醫(yī)藥、有色稀貴金屬、數(shù)字產(chǎn)品、綠色鋼鐵等10個(gè)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單兵作戰(zhàn)、點(diǎn)狀發(fā)展”向“縱隊(duì)作戰(zhàn)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，圍繞體制、用地、資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)，成立以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的要素保障組，構(gòu)架玉溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主引擎”、重塑玉溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新形象”。截至9月，走訪企業(yè)713戶次，解決問(wèn)題127個(gè)，赴外實(shí)地洽談項(xiàng)目119個(gè)，簽約項(xiàng)目31個(gè)，落地項(xiàng)目18個(gè)，落地項(xiàng)目投資總額273.65億元。
今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%、排名全省第四，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%、排名全省第六。“四上”企業(yè)達(dá)1477戶、居全省第三，實(shí)現(xiàn)了超越進(jìn)位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過(guò)50%。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，扭轉(zhuǎn)了玉溪前幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省滯后的被動(dòng)局面，重回全省較快發(fā)展州市行列。
今年以來(lái)，玉溪干部的政治能力變強(qiáng)、學(xué)習(xí)研究變實(shí)、效率節(jié)奏變快、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法變優(yōu)、執(zhí)行落實(shí)變硬，特別是精神風(fēng)貌更加陽(yáng)光自信，匯聚形成了強(qiáng)大的作風(fēng)效能、發(fā)展勢(shì)能，玉溪煥發(fā)出生機(jī)勃勃的嶄新形象，得到了省委、省政府和社會(huì)各界的點(diǎn)贊認(rèn)可。
